|
|||||||||||||||||||||
 |
Por el camino de la recaudación electrónica Vicente R. Andraca
De acuerdo con el informe “Estadísticas sobre Ingresos 1965-2005” (Revenue Statistics 1965-2005) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México recaudó 19.8% de su Producto Interno bruto (PIB) en el 2005, esto es 1.3% mas frente al año previo. Sin embargo, y pese al avance, esta tasa representa casi la mitad del promedio de la OCDE, cuyo nivel de recaudación se coloca cerca de 36.32% del PIB y equivale a casi una tercera parte de la proporción tributaria de Suecia, cuyo ingreso fiscal fue equivalente al 51.1% de su producto. La OCDE atribuye este problema a una “administración tributaria relativamente ineficiente”. El organismo internacional explica en “Estadísticas sobre Ingresos 1965-2004” que el sistema mexicano se caracteriza por una “base fiscal limitada y una serie de exenciones, deducciones y regímenes preferenciales en una amplia gama de actividades económicas e ingresos, que causan mermas sobre las entradas tributarias. Además crean incentivos desiguales entre actividades, que complican de manera seria la administración fiscal.” Tecnología al servicio del contribuyente Ante este programa, la tecnología surge como una forma de simplificar, motivar y poner al alcance del contribuyente alternativas para el cumplimiento de obligaciones fiscales. Nora Caballero, administradora general de Asistencia al Contribuyente del Sistema de Administración Tributaria (SAT), en charla con El Economista, cuenta que el portal del SAT dio sus primeros pasos en el año 2001 de una forma “muy rudimentaria”, ya que consistía únicamente en una página “meramente informativa”. Sin embargo, a partir de ese momento, según relata Caballero, se empezó a definir el rumbo que el Sistema debía tener para aprovechar todas las bondades de la red y dar el salto de un sistema pasivo a uno interactivo que respondiera mejor a las necesidades de los contribuyentes. La funcionaria dijo que fueron los dos aspectos los que incidieron para buscar convertir al portal del SAT en un sitio realmente de servicios. El primero fue que “en el 2001 nos dimos cuenta de que, como Administración tributaria en el tema de servicios electrónicos, estábamos muy rezagados frente a otros países como Chile, Costa Rica y Brasil”, ya que estas naciones estaban aprovechando el poder de la red para favorecer nuevos servicios a los ciudadanos. Y segundo, platica la mujer con tono animado, que un grupo de empresas que ya tenían su ciclo contable completo no podían acceder a la factura electrónica porque las disposiciones fiscales no contemplaban este rubro. Pero esta evolución iba a requerir algo mas que tecnología de punta, recuerda Caballero, se necesitaría simplificar todos los procesos para poder desarrollar una aplicación amigable en la que el contribuyente sólo tuviera que llenar espacios. Así, el SAT inició con la tarea de crear un sitio que pudiera poner a disposición de los contribuyentes una alternativa más de servicios, que les permita cumplir de manera rápida y sencilla con sus obligaciones, en un lugar que se encontrara abierto las 24 horas del día. Con el paso de los años, y gracias a un gran trabajo, “el portal del SAT se ha convertido en el sitio más visitado del gobierno federal, con un promedio de 15 millones de visitas al mes”, asegura la funcionaria dependiente de Hacienda. Las cifras avalan avances de SAT, ya que en el año 2000 su sitio recibió cerca de 165,000 consultas y para el 2006 el número ya alcanza los 16 millones 122,856. Lo anterior representa un aumento de casi 1,000% en solo cinco años. Con relación a esto la dependencia sostiene en su “Reporte Anual 2005 y líneas estratégicas 2006” que en el año pasado más de 55% de los trámites de declaraciones se realizó por la red, mientras que 39.6% fue realizado en ventanillas y solo 5.4% se hizo por medio de papel. Nora afirma que la modernización de los servicios ha favorecido en varios aspectos la dependencia, empezando por el tiempo. “Cuando nosotros recibíamos las declaraciones en papel el costo era altísimo, ya que se requería un número importante de personas que tenían que estar capturando los datos”, recuerda. Además “la información nos llegaba muy desfasada y ahora toda nos llega en línea”. Y hay transparencia, “ya que reducen las posibilidades de corrupción al no haber contacto”. Chile, un modelo de e-government para AL Sin embargo, no es México el único país de Latinoamérica que ha aplicado las facilidades que brinda la red a su sistema de recaudación. Chile es el más claro ejemplo de lo que se puede lograr en servicios on line al contribuyente en la región. Pero esto no ha sido gratuito, ha sido parte de una larga política de impulso a los servicios de e-government (gobierno electrónico), encabezada principalmente por el expresidente chileno Ricardo Lagos. Dentro de estas aplicaciones en el Servicio de Impuestos Internos (SII) el programa estrella. El SII, desde 1999 cuando inició operaciones y hasta la fecha, ha logrado avances muy importantes en materia de recaudación on line consiguiendo este año, dentro de la Operación Renta de 2006, y de acuerdo con datos de “gobiernoelectronico.org”, un nuevo récord de recepción con 97.04% de declaraciones realizadas por Internet, frente a sólo un 2.96% presentados en papel. Por último El Mostrador, de Chile dio a conocer que a inicios de este año el SII completó el Ciclo de Cumplimiento Tributario 100% por Internet, lo cual significa que “los contribuyentes-ciudadanos-agentes económicos pueden realizar los principales procesos tributarios en modalidad on line sin necesidad de concurrir a las oficinas físicas”. Así se logró una de las prioridades del gobierno chileno, la cual consistía en llevar la modalidad gobierno electrónico a los principales trámites públicos. “Caminando hacia el futuro” Sin duda, el Sistema de Administración Tributaria ha dado un importante paso al implementar y mejorar sus servicios de recaudación a través de Internet, pero aún falta un largo camino por recorrer. La Administradora General de Asistencia al Contribuyente del SAT asegura: “estamos caminando hacia el futuro. A un futuro donde los formatos de papel desaparecerán, un futuro que implica un cambio en la forma de trabajar, que nos permitirá dar un mejor servicio a quienes realmente lo necesitan”.
|
|
